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绿色建筑政策法规的应用及约束办法的论文
摘要：随着经济社会的发展, 我国的绿色建筑也应运而生, 极大的推动了建筑业的进步, 但是为了保证绿色建筑的发展, 则要求应用绿色建筑政策法规进行约束, 不断提升其质量。
关键词：绿色建筑; 政策法规; 措施;
引言
在城市高速发展的背景下, 出现了全球性的气候变暖以及环境的逐渐恶化, 进而在一定程度上也影响到了人们的进一步生存以及进步, 目前, 发展低碳经济以及建设低碳社会已经变为了全球的共识, 在我国也加大了推动建筑工程走向绿色化的发展进程。我们国家所大力提倡的绿色建筑技术, 不仅在建筑领域引起广泛的关注, 而且已经做了专门的法律立项, 基于此, 《节约能源法》的出台, 为以后的绿色建筑发展之路指明了方向。同时其可以最大程度上合理使用相关资源, 对能源消费结构进行调整, 实现能源的节约, 同时也在积极鼓励开发利用新能源, 推动节能技术的发展进步也做出了一定的规定, 与此同时, 对于建筑的’发展在环保节能方面又做出了新的安排。
1、我国绿色建筑发展史
上世纪80年代, 我国开始大力提倡建筑节能, 但是研究工作处于初级建设时期, 而在上个世纪末期开始, 我国开始进行应用绿色建筑的概念, 与此同时, 同绿色建筑相关的技术以及评价系统的研究也逐渐兴起。发展到了现在, 有以下三个阶段的发展尤为重要, 不能忽视。
在2004年以前进行的绿色建筑相关的科研工作, 其主要的发展内容和应用范围, 大多数是以高校的科研部门完成的, 进入新世纪以后, 我们国家的一些建筑企业也逐步开始引进绿色建筑相应的一些管理知识, 但是, 研究的主体还是放在了科学研究上, 然后出版了《绿色生态住宅小区建设要点与技术导则》等等文献的出现, 给我国绿色建筑的发展打下了坚实的基础。在这个时期, 我国也颁布了《节能能源法》等等, 这些法律法规都为建筑节能技术的应用提供了保障力量。
在2004至2008年这个阶段中, 绿色建筑的主要组成部分是相关政府管理部门的不断推进以及科研结构的研究。早在2004年, 中央经济会议上, 我国提出了要大力发展节能省地型住宅, 并且在这个背景下, 政府管理部门开始不断推进节能省地环保型的绿色建筑。在这个时期, 为了更好的落实绿色建筑, 我国政府颁布了《民用建筑节能条例》等相关条例, 有利于相关法律法规的制定, 同时住建部也出台了《民用节能管理规定》, 该文件主要从如何高效利用能源方面提出了具体要求。
2008年以后;此时的绿色建筑体系在管理的过程当中, 背后强大的推动力量, 已经不再仅仅局限于国家和相关政府部门的大力支持, 同时在经济发展的推动下, 一部分开发商以及业主也开始投入到绿色建筑的研发工作中。通过查阅大量的资料, 我们知道早在08年上半年, 我国的住建部门就建立了专门的绿色建筑评价标识管理系统, 如此一来, 进行绿色建筑管理方面的研究就有了专门的机构进行管理, 极大的推进了我国绿色建筑高速发展。
2、如何不断推进绿色建筑政策的法规建设
2.1、构建绿色建筑标准规范以及评价系统
在绿色建筑发展中, 需要不断建立健全绿色建筑标准系统, 制定修订绿色建筑发展规划, 需要对绿色建筑评价制度不断的进行完善。我国的绿色建筑实施标准应该与国际上通行的标准体制模式进行接轨, 在与国际进行接轨时, 需要将技术法规与标准彼此结合, 不仅如此, 国家相关部门对于技术指标要进行严格的控制, 关于这个方面, 国外的一些绿色建筑评价标准对于一些规定性指标以及功能性指标的划分具有重要意义, 其对于绿色建筑的发展有着重要借鉴以及启示意义。
2.2、制定合适的财政政策奖励机制
在绿色建筑发展中, 应该注重建立一个合理的绿色建筑奖励审核、备案制度, 而, 对于一些高星级的绿色建筑应该给予奖励以及审核, 推动高质量的绿色建筑发展。在这个过程中财政奖励资金在使用以及管理过程中应该对其进行规范, 避免出现滥用的现象。中央财政需要把奖励资金及时拨付到财政部门以及与之相关的项目单位, 而对于一些商业性建筑、公益性建筑以及保障性住房绿色建筑给予奖励。
2.3、利用经济政策鼓励发展
在不同的环境中, 不同的政策工作所起到的作用也有所不同, 因此, 在制定与之相关的经济对策以及建议之时, 需要以具体情况为准。政府在制定绿色建筑激励政策时, 可以推行经济激励政策, 如“以奖代补”;之后可建立绿色建筑专项补贴的机构, 进而为能源制定出合理的售价;同时, 推出多元化的税收政策;另外, 在绿色建筑方面还要加大科技和人才的投入力度。形成一种长效的机制, 才可以逐渐推进绿色发展机制。
2.4、绿色建筑法律的制定做到因地制宜
在进行对节能建筑法规法律的制定过程中, 应该根据本国, 具体地区的实际情况, 根据我国的气候条件、物质基础、文化理念等等因素具体问题具体分析, 不能全盘照搬国外绿色建筑政策以及法规。我国地域辽阔, 自然气候之间有着较大的区别, 而绿色建筑中应该多角度综合探讨, 不能只使用应形式, 为了选择出最佳方案, 需要同本地区的具体情况相结合, 再进行多项研究之后得出, 不仅如此, 还能够准确的为绿色建筑推进提供一定的实践基础。
2.4、注重完善我国绿色建筑法律法规系统
在当前的发展态势下, 我国的绿色建筑行业应与经济发展结构相协调, 相关部门需及时完善节能与能源的法律法规, 并做好填补工作, 遵守《建筑法》, 通过其来不断规范建筑行为。在节约能源上, 我国的法律《节约能源法》其在绿色建筑领域有效填充了其空白, 目前, 随着我国绿色建筑的不断深入, 政府部门应制定出明确的法律法规, 从而为绿色建筑提供充足的法律依据。在实际中不断完善效力层级不同的行政法规、部门规章, 进而就可以逐渐星辰完整的法律的体系。从宏观到具体之间联系、协调一致绿色建筑政策法规。
3、结语
从这之中就可以看出, 当前对于我国绿色建筑的应用水平还很有限, 还停留在摸索探究的阶段, 所以, 在今后的发展过程当中, 需要从本国的实际情况出发, 进行综合考虑, 不断更新和完善关于绿色建筑方面的法律规范和相应的制度体系, 从而形成的政府推进、市场拉动和谐绿色建筑发展协调模式。
参考文献
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