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2014年行政复议法考试试题及答案解析
行政复议法考试试题及答案解析
一、单选题（本大题26小题．每题1.0分，共26.0分。请从以下每一道考题下面备选答案中选择一个最佳答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。）
第1题
行政复议行为的性质是（ ）
A 司法行为
B 行政裁决行为
C 行政仲裁行为
D 行政司法行为
【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：行政复议的概念
解析：在行政法学理论中，行政复议被视为具有行政与司法的双重性质。 第2题
对复议机关的复议决定不服，是否可以向复议机关的上级机关申请再复议？（ ）
A 不能申请再复议，因为我国行政复议实行一级复议制
B 一般情况下，不能申请复议，但法律另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议
C 一般情况下，不能申请复议，但行政法规另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议
D 一般情况下，不能申请复议，但规章另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议
【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：申请再复议
解析：我国行政复议实行一级复议制，所以对复议不服的不能再申请行政复议。
第3题
下列有关行政复议的表述，哪一项是正确的？ （ ）
A 公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，可以向该行政机关申请复议
B 复议机构依法复议后不得再提起行政诉讼
C 行政复议只审查具体行政行为是否合法
D 复议机关审理复议案件，不适用调解
【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：行政复议的概念
解析：见《行政复议法》第2条、第6条、第7条。公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关申请复议。行政复议与行政诉讼的具体关系，可以分为以下几种情况：（1）由行政相对人在行政复议与行政诉讼之间自由选择，在选择了行政复议后如对复议决定不服仍可提起行政诉讼；（2）行政复议已经被依法受理的，当事人在法定复议期限内不得提起诉讼；行政诉讼已经被依法受理的，则不得再申请行政复议；（3）行政复议是行政诉讼的必经程序；（4）以行政复议为终局决定，只能复议，不能诉讼。复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。行政复议和行政诉讼都不适用调解。 第4题
行政诉讼法的受案范围与行政复议法的受案范围相比（ ）
A 前者要广泛些
B 后者要广泛些
C 二者相同
D 二者无共同之处
【正确答案】：B
【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：行政复议的受案范围
解析：行政复议法之第二章规定不可提出复议的情形，只有行政处分和行政调解行为，其受案范围比行政诉讼更广。
第5题
根据我国《行政复议法》的规定，公民、法人或其他组织对民事纠纷的仲裁、调解或者处理不服的，不能申请行政复议。但下列哪种情况除外（ ）
A 继承权纠纷
B 干涉婚姻自主权的
C 房屋买卖行为
D 行政机关对土地、矿产、森林等资源所有权或使用权归属的处理决定
【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：行政复议的受案范围
解析：行政复议法第6条规定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：??（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；??所以本题应选D。
第6题
乔某因不服县计划生育管理部门征收超生费的决定，向县人民政府申请复议，县人民政府维持了计划生育管理部门的决定。根据当地地方性法规的规定，公民对计划生育管理部门作出的征收超生费的决定不服，应当向本级人民政府申请复议，对复议决定不服的，再向上一级人民政府申请复议。乔某对县人民政府的复议决定不服应如何处理？（ ）
A 向地区行政公署申请复议和向人民法院提起诉讼任选其一
B 再向地区行政公署申请复议
C 可以向人民法院提起行政诉讼
D 既不能申请复议，也不能提起诉讼
【正确答案】：C
【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：行政复议和行政诉讼的受案范围
根据《行政复议法》的规定，行政复议申请人在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出申请，就该具体行政行为所依据的有关规定的合法性进行审查。这些规定不包括下列哪项？ （ ）
A 国务院部门规定
B 国务院部、委员会规章和地方人民政府规章
C 乡、镇人民政府的规定
D 县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定
【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：一并审查的依据范围
解析：见《行政复议法》第7条。
第8题
某市化工厂排放污染物，致当地一养鱼专业户王某的鱼大部分死亡，某市环保局对化工厂作出行政处罚，王某要求化工厂赔偿损失，环保局在处理王某与化工厂赔偿责任纠纷时，作出了调解，但化工厂不服，下列哪些选项是化工厂不能做的？ （ ）
A 依法申请仲裁
B 向人民法院提起诉讼
C 向环保局申请复议
D 可以和王某协商
【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：行政复议的受案范围
解析：详见《行政复议法》第8条。依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。 第9题
行政相对人对行政机关作出的行政处罚决定不服，不能申请行政复议的是何种行政行为？ （ ）
A 对行政机关作出的吊销许可证的处罚决定不服的
B 对行政机关作出的扣押财产的行政强制措施决定不服的
C 认为行政机关侵犯合法的经营自主权的
D 对行政机关作出的民事纠纷调解不服的
【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：行政复议的受案范围
解析：详见《行政复议法》第8条。
第10题
《税收征收管理法》第56条第二款规定：当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施、税收保全措施之日起15日内向作出处罚决定或者采取强制执行措施、税收保全措施的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施、税收保全措施之日起15日内直接向人民法院起诉。根据《行政复议法》和《行政诉讼法》的有关规定，对税务机关的处罚决定不服，申请复议的期限和直接起诉的期限分别为：（ ）
A 15日，15日
B 15日，3个月
C 60日，15日
D 60日，3个月
【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：申请复议的期限和直接起诉的期限
解析：根据《行政复议法》第9条，申请行政复议的期限一般为60日。一般来说，法律规定少于60日的，应当延长为60日。因此本题的申请复议期限为60日。《行政诉讼法》第39条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院
提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”本题中的法律条文所规定的直接起诉期间为15日，根据行政诉讼法
第39条中的“法律另有规定的除外”，本题的直接起诉期限不是三个月而是15日。
第11题
甲某因不服县计划生育管理部门征收超生费的决定，向县人民政府申请复议，县人民政府维持了计划生育管理部门的决定。根据当地地方性法规的规定，公民对计划生育管理部门作出的征收超生费的决定不服，应当向本级人民政府申请复议，对复议决定不服的再向上一级人民政府申请复议。甲某对县人民政府的复议决定不服应怎么办？（ ）
A 再向地区人民政府申请复议
B 可以向人民法院提起诉讼
C 向地区人民政府申请复议和向人民法院提起诉讼任选其一
D 既不能申请复议，也不能提起诉讼
【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：本题涉及行政复议的被申请人。《行政复议法》第5条规定，公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。
第12题
某市政府所属某行政机关作出具体行政行为后该机关被撤销，受到具体行政行为处理的公民不服，应向哪申请行政复议？（ ）
A 取代该机关的行政机关
B 接受合并的行政机关
C 某市政府
D 市政府主管部门
【正确答案】：C
【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：详见《行政复议法》第10条。
第13题
对河北省邢台市人民政府作出的具体行政行为不服申请复议的，由下列哪个机关管辖？ （ ）
A 河北省人民政府
B 河北省人民代表大会
C 邢台市人民政府
D 邢台市人大常委会
【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：见《行政复议法》第12条第1款。该款规定对县级以上地方各级人民政府的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向上一级地方人民政府申请行政复议。
第14题
对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但是，法律规定，对有些具体部门的行政复议，须向其上一级主管部门申请。这些部门为下列哪项的内容？ （ ）
A 海关、金融、国税、外汇管理以及国家安全机关
B 工商管理、环境保护
C 司法行政、审计监察
D 价格管理、质量技术监督
【正确答案】：A
【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：复议机关是上一级主管部门的部门
解析：见《行政复议法》第12条。
第15题
崔某对某市国税局的处罚决定不服的可以向（ ）提出复议申请。
A 市政府
B 上级国家税务局
C 市法院
D 市监察部门
【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：参见《行政复议法》第12条。
第16题
恒生公司进口的一批货物被某海关作出扣押的决定，该公司不服，应向（ ）申请复议。
A 该海关
B 该海关所在市的人民政府
C 该海关所属省的人民政府
D 该海关的上级主管部门
【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：根据《行政复议法》第12条的规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
第17题
对河南省某行政公署的具体行政行为不服申请的复议，由下列哪个机关管辖？ （ ）
A 该行政公署
B 该行政公署法制部门
C 河南省人民政府
D 河南省人民政府法制局
【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：见《行政复议法》第13条第1款。
第18题
在下列哪种情形下，国务院可以成为复议机关（ ）
A 对国务院部门的具体行政行为不服的
B 对省、自治区、直辖市人民政府的’具体行政行为不服的
C 对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议，对行政复议决定不服的
D 对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府作出的抽象行政行为不服的
【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：《行政复议法》第14条规定：对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院依法作出最终裁决。
第19题
对电力部的具体行政行为不服申请复议的，由下列哪项所列部门管辖？ （ ）
A 电力部
B 国务院
C 国务院法制局
D 全国人民代表大会常委会
【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：见《行政复议法》第14条。
第20题
新化工商所是某县工商行政管理局的派出机构，它以个体工商户王某违法经营为由对其处以罚款；王某对此不服应向哪个行政机关申请复议？（ ）
A 新化工商所
B 县工商局或县人民政府
C 市工商局
D 新化工商所所在区政府
【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：参见《行政复议法》第15条第1款第2项。
第21题
某甲对A市B区公安分局管辖的一派出所作出的罚款30元的处罚决定不服。若某甲提出行政复议，他应向哪个机关申请？ （ ）
A 该派出所
B A市公安局
C B区公安分局
D A市人民政府
【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：详见《行政复议法》第15条。
第22题
某省工商局与税务局联名对某公司作出处罚，吊销其营业执照，罚款100万元，该公司提起复议，复议机关是（ ）
A 国家工商总局
B 国家税务总局
C 国务院
D 省政府
【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：《行政复议法》第15条规定：对两个或者两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。 第23题
城关工商所是某县工商行政管理局的派出机构，它以个体工商户甲某违法经营为由，对其作出了罚款决定。甲对此不服应向哪个行政机关申请复议？（ ）（根据有关规章规定，工商所对个体工商户处以除吊销营业执照外的处罚可以以自己的名义进行）
A 城关工商所
B 县工商行政管理局或县人民政府
C 县工商行政管理局的上一级行政机关
D 乡人民政府
【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：根据《行政复议法》第15条第1款第2项的规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。
第24题
李某在行政复议决定作出前，要求撤回行政复议申请，则（ ）
A 可以暂时终止诉讼
B 由行政复议机关决定
C 可以撤回行政复议申请，行政复议终止
D 经说明理由可以撤回
【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：撤回复议申请
解析：根据行政复议法第25条的规定，行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。 第25题
有关行政复议申请人权利的表述，错误的有：（ ）
A 申请人可在申请复议的同时一并提出赔偿要求
B 申请人对行政复议决定不服，可向人民法院提起诉讼，但法律、行政法规规定行政复议决定为最终裁决的除外
C 申请人在行政复议决定作出前，可撤回复议申请
D 申请人在确有困难的情况下，可申请复议费用的缓交、减交或免交
【正确答案】：D
【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：复议申请人权利
解析：申请行政复议，无须缴费，根本谈不上申请复议费用的缓交、减交或免交。 第26题
张某被公安机关以打架斗殴处以200元罚款，张某不服依法申请行政复议，但是没有提出行政赔偿的请求。行政复议机关在依法决定变更罚款为100元，并应当同时作出何种决定？（ ）
A 责令被申请人返还财产
B 告知张某有权提起行政赔偿
C 返还罚款100元
D 要求张某提起行政赔偿要求
【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分
【答案解析】
考点：复议的决定
解析：见《行政复议法》第29条第2款。
二、多选题（本大题20小题．每题2.0分，共40.0分。请从以下每一道考题下面备选答案中选择两个或两个以上答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。）
第1题
下列情形中，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的有（ ）。
A 对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的
B 对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的
C 对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的
D 认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的
【正确答案】：A,B,C,D 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：行政复议的受案范围
解析：参见《行政复议法》第6条。
第2题
某高等院校学生钱某考试作弊，但学校一直未予除名，钱某在毕业时，学校不颁发毕业证书，钱某于是向市教育局申请复议，市教育局应如何处理（ ）
A 不予受理，不属于行政复议的范围
B 不予受理，因学校不属于行政机关
C 应当受理，因符合行政复议的条件
D 应当受理，因学校属于法律、法规授权的组织
【正确答案】：C,D 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：行政复议的受案范围
解析：参见《行政复议法》第6条、第15条。
第3题
下列哪些选项属于公民、法人或其他组织对具体行政行为不服可以向行政机关申请复议的依据？ （ ）
A 对行政强制措施不服
B 认为行政机关侵犯其财产权
C 对民事纠纷的处理不服
D 地方性法规规定可以提起行政诉讼
【正确答案】：A,B,D 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：申请复议的依据
解析：见《行政复议法》第6条、第7条。
第4题
根据《行政复议法》第6条关于行政复议范围的规定，在下列选项中，行政相对人对行政主体的行政行为不服，可以提起行政复议的是：（ ）
A 某市自来水公司规定，凡是由该公司供水的用户必须购买其指定的水表，公民李某对某市自来水公司的规定不服
B 某省会市政府规定该市每户居民须交纳60元集资给学生盖校舍，该市居民王某虽然无子女在该市学校上学，但对市政府的规定不服，拟就该规定直接申请复议
C 某县公民杨某是该县一国有企业的法定代表人，但杨某与县政府的某些领导人不合，县政府便将其法定代表人资格撤销，杨某对县政府的这一行为不服
D 某地级市政府民政局决定停发下岗工人最低生活保障费，下岗工人田某去民政局要求领取保障费，民政局依规定不予发放，田某因此失去了生活来源
【正确答案】：C,D
【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：行政复议的受案范围
解析：参见《行政复议法》第6条和第7条。
第5题
下列选项中，哪些不得申请行政复议？（ ）
A 公务员甲某对本单位给予其行政警告处分不服
B 公务员甲某对本单位将其调换工作岗位不服
C 甲某对公安机关就其与乙的民事纠纷作出的调解不服
D 甲某对工商机关对其作出的吊销许可证决定不服
【正确答案】：A,B,C 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：行政复议的受案范围
解析：参见《行政复议法》第8条。
第6题
申请人认为行政机关的具体行政行为所依据的下列哪些规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请（ ）
A 国务院部门的规定
B 乡镇人民政府的规定
C 县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定
D 国务院部、委规章和地方各级人民政府规章
【正确答案】：A,B,C 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：一并审查的规定范围
解析：参见《行政复议法》第7条。
第7题
下列选项中可以以自己的名义申请复议的有哪些？ （ ）
A 认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的公民
B 认为行政机关的具体行政行为侵犯其所在组织利益的该组织法定代表人
C 有权申请复议的公民死亡后，其近亲属
D 有权申请复议的公民为无行为能力人其法定代理人
【正确答案】：A,C 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议申请人
解析：见《行政复议法》第10条。选项D属于代为申请的情形。选项B的情形下，该组织可以是申请人，而不是法定代表人作为申请人。
第8题
下列有关行政复议被申请人的论述正确的是哪些？ （ ）
A 两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人
B 法律、法规和规章授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被申请人
C 行政机关委托的组织作出具体行政行为的，受委托的行政机关是被申请人
D 作出具体行政行为的机关被撤销，作出撤销决定前的行政机关是被申请人
【正确答案】：A,B 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议申请人
解析：本题考查复议被申请人。见《行政复议法》第10条第4款。选项C的情形下，委托的行政机关是被申请人；选项D的情形下，继续行使其职权的行政机关是被申请人。
第9题
根据市政府的决定，市地税局对个体户的纳税情况进行检查，市工商局予以协助。在检查过程中，市工商局发现了甲的不法经营行为，对甲进行了行政处罚。甲不服，欲提起行政复议，下列选择项中哪些被申请人是错误的？ （ ）
A 市地税局
B 市工商局
C 市政府
D 市地税局和市工商局
【正确答案】：A,C,D 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议被申请人
解析：详见《行政复议法》第10条第4款。
第10题
以下选项中，属于第三人参加复议的条件有哪些？ （ ）
A 同申请复议的具体行政行为有利害关系
B 有权提起行政复议
C 复议机关批准参加复议
D 当事人申请
【正确答案】：A,C,D 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：第三人参加复议的条件
解析：第三人，是指同申请行政复议的具体行政行为有利害关系，申请参加或者由复议机关通知参加复议的公民、法人或者其他组织。见《行政复议法》第10条。
第11题
在行政复议过程中，申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。但是，下列（ ）材料，申请人、第三人不得查阅。
A 涉及国家秘密的
B 涉及商业秘密的
C 涉及个人隐私的
D 其他行政复议机关认为不宜查阅的
【正确答案】：A,B,C
【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议申请人的权利
解析：本题考点是行政复议过程中，申请人和第三人的阅卷权。行政复议法第23条2款规定，申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。故选ABC。
第12题
中国公民张某在北京因聚众闹事被公安机关予以拘留处罚。张某不服此处罚决定，欲提出复议，却不幸突患急病死去，则以下哪些人可以代之申请复议？（ ）
A 张某的妻子
B 张某的父母 C 张某的子女
D 张某的任意亲属
【正确答案】：A,B,C
【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议申请人
解析：参见《行政复议法》第10条的规定。近亲属包括其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
第13题
某市个体户王某出售假冒伪劣商品，其所在区的工商所认为其行为坑害消费者利益，故对其作出吊销营业执照的处罚。王某不服，应向以下哪些部门申请复议？ （ ）
A 区工商所
B 市工商局
C 区人民政府
D 市人民政府
【正确答案】：B,C
【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：详见《行政复议法》第12条第1款。
第14题
某中外合资企业被吊销营业执照，根据《行政复议条例》的规定，能够提出复议申请的是哪些人？ （ ）
A 外方股东
B 中方股东
C 合资企业
D 与合资企业有债权债务关系的债权人
【正确答案】：A,B,C 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议申请人
解析：行政复议申请人。《行政复议法》第2条、第6条。参照《最高法院行政诉讼法解释》第12条：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以提起行政诉讼。”目前司法解释第15条：“联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。”只有与该行政行为有法律上利害关系的人，才能申请行政复议。目前《行政复议法》还没有确定这一点。但《最高法院行政诉讼法解释》第12条却规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以提起行政诉讼。”目前司法解释第15条更是明确了合资企业的合资各方具有原告资格。虽然该司法解释并不直接适用于行政复议，但实践中，行政复议在一些法律无明文规定的“空白地带”，经常以行政诉讼法的有关规定为依据，如行政复议中申请人资格的问题。
第15题
依照《行政复议条例》的规定，复议管辖一般以“上一级机关管辖”为原则，但下列哪些情况除外？（ ）
A 对法律、法规和规章授权的组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的职能部门管辖
B 对省、自治区、直辖市人民政府的职能部门的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的职能部门管辖
C 对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的省、自治区、直辖市人民政府管辖
D 对国务院各部门的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的部门管辖
【正确答案】：C,D 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：本题涉及行政复议的管辖。参见《行政复议法》第14条。
第16题
行政复议申请期限延长的条件有以下哪几项？ （ ）
A 因不可抗力或其他特殊情况耽误法定申请期限
B 在障碍消除后的15日内提出申请
C 由有管辖权的行政机关决定
D 报有管辖权的行政机关的上级机关批准同意
【正确答案】：A,C 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议的期限延长
解析：见《行政复议法》第9条第2款、第17条第1款。
第17题
行政复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列情形之一的，可以停止执行（ ）。
A 被申请人认为需要停止执行的
B 申请人认为需要停止执行的
C 法律、法规、规章规定停止执行的
D 复议机关认为需要停止执行的
【正确答案】：A,C,D
【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议期间停止执行的条件
解析：参见《行政复议法》第21条。
第18题
某区一个体户因销售伪劣产品，被某区工商局罚款5000元。该个体户不服向某市工商局申请行政复议，要某市工商局撤销罚款。在哪些情形下某市工商局可以责令某区工商局在一定期限内重新作出具体行政行为？ （ ）
A 某区工商局作出5000元罚款决定时主要事实不清，证据不足的
B 某区工商局作出5000元罚款决定时主要法律适用依据错误的
C 某区工商局作出5000元罚款决定时主要没向个体户开具收据的
D 某区工商局作出5000元罚款决定时主要事实清楚，证据充足的 【正确答案】：A,B,C
【本题分数】：2.0分
【答案解析】
解析：详见《行政复议法》第28条。
第19题
徐某有一辆富康轿车，2000年转手给王某，但一直没有办理转户手续，登记的车主仍是徐某。2002年4月8日，王某驾驶该车从盐城市飞机场载客一人至盐城市路段处，收取乘客车费10元。因该车无道路运输经营许可证，擅自从事客运出租活动，被交通执法人员当场查获。据此，依照有关规定和法定程序，盐城市交通局决定给予徐某8500元的罚款。徐某认为此事与己无关，不应罚自己，而应罚王某，于是依法申请复议。复议机关收到申请审查后，可以作出何种复议决定？（ ）
A 维持决定
B 撤销决定
C 变更决定
D 撤销决定并责令被申请人重新作出具体行政行为
【正确答案】：B,C,D
【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议的决定
解析：本案中实施违反行政管理行为的人是王某，不应对徐某处罚。据此，复议机关可以作出BCD的决定。参见《行政复议法》第28条有关行政复议决定的种类。
第20题
具体行政行为具有下列（ ）情形之一，行政复议机关应当决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法。
A 主要事实不清、证据不足的
B 适用依据错误的
C 违反法定程序的
D 超越或者滥用职权的
【正确答案】：A,B,C,D 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议的决定
解析：本题考点是行政复议决定。行政复议法第28条第1款第（三）项规定，具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：（1）主要事实不清、证据不足的；（2）适用依据错误的；
（3）违反法定程序的；（4）超越或者滥用职权的：（5）具体行政行为明显不当的。故选ABCD。
三、不定项选择题（本大题8小题．每题2.0分，共16.0分。）
第1题
不服下列哪些行为可以提起行政复议？（ ）
A 行政机关调解因环境污染所引起的损害赔偿的行为
B 行政机关颁发有关市场管理收费规定的行为
C 认为行政机关侵犯合法的经营自主权的
D 法律、法规、规章规定可以申请复议的具体行政行为
【正确答案】：C
【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：行政复议的受案范围
解析：本题涉及行政复议的受案范围。《行政复议法》第6条规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 第2题
对某市某县公安局派出所以该县公安局名义作出的具体行政行为不服申请的复议，下列哪项所述机关具有管辖权？ （ ）
A 该县公安局
B 该县人民政府
C 某市公安局
D 某市人民政府
【正确答案】：B,C
【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：见《行政复议法》第12条第1款。
第3题
行政复议机关发现具体行政行为所依据的具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规相抵触，而复议机关又无权处理的，应当如何处理？（ ）
A 向上级行政机关报告
B 向同级人大报告
C 停止对本案的审理
D 驳回复议申请
【正确答案】：A,C 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：行政复议审理依据。《行政复议法》第27条：“行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。”本题考查的是原《行政复议条例》第43条的规定。但根据后来取代《行政复议条例》的《行政复议法》第27条的规定也可直接选出正确答案。
第4题
张某因不服税务局查封财产决定向上级机关申请复议，要求撤销查封决定，但没有提出赔偿请求。复议机关经审查认为该查封决定违法，决定予以撤销。对于查封决定造成的财产损失，复议机关正确的做法是什么？（ ）
A 解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失
B 解除查封并告知申请人就赔偿问题另行申请复议
C 解除查封的同时就损失问题进行调解
D 解除查封的同时要求申请人增加关于赔偿的复议申请
【正确答案】：A 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议期间复议机关决定的查封赔偿问题
解析：行政复议法对赔偿问题的规定。在行政诉讼中，如果原告不提出有关赔偿的请求，法院将只对具体行政行为的合法性作出判断，即使法院发现行政行为违法而应当向原告赔偿，法院也不会主动地在判决撤销具体行政行为的同时责令行政机关进行赔偿。但在行政复议中，情况却有所不同，按照《行政复议法》第29条第2款的规定，即使申请人在复议中未提出赔偿请求，复议机关也可以依据法定情形责令被申请人进行赔偿。之所以这样，是因为复议机关是被申请人的上级机关，对下级机关具有完整的监督权，不存在不告不理的审查限制。因此答案为A。
第5题
邯郸某乡屠夫王某与李某因打扑克发生争吵，王某大怒用尖刀刺伤李某腋下动脉，经乡医院抢救3天后无效，李某死亡。公安机关以涉嫌故意伤害将王某拘留。而王某家人则认为李某的直接死因是医院抢救不力，属于医疗事故。市医疗事故技术鉴定委员会鉴定认为，乡医院工作人员虽有失误但还不足以构成医疗事故。王某家有异议，应当如何救济？（ ）
A 向上级卫生行政部门申请复议
B 向人民法院提起行政诉讼
C 向作出鉴定结论的医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定
D 向上一级医疗事故技术鉴定委员会申请鉴定
【正确答案】：D 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议的范围
解析：最高人民法院《关于医疗事故争议案件人民法院应否受理的复函》指出：医疗事故技术鉴定委员会所作的医疗事故鉴定结论，系卫生行政部门认定和处理医疗事故的依据。病员及其亲属如对医疗事故鉴定有异议，可以向上一级医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定，如因对鉴定结论有异议向人民法院起诉，人民法院不予受理。如果当事人对卫生行政机关作出的医疗事故处理决定不服，依法向人民法院提起行政诉讼的，人民法院应当受理。
第6题
某电视台不服国务院某部门的具体行政行为，向该部申请复议后，对复议决定仍不服。那么该电视台可以：（ ）
A 以该部为被告提起行政诉讼
B 向国务院申请裁决，该裁决具有最终性
C 向国务院申请裁决，如果对该裁决再不服，以国务院为被告提起行政诉讼
D 向国务院申请裁决，如果对该裁决再不服，再以该部为被告提起行政诉讼
【正确答案】：A,B
【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：行政复议和行政诉讼的受案范围
解析：对复议决定不服的救济途径。根据《行政复议法》第14条，该电视台可以向国务院申请裁决，该裁决具有终局性或以该部门为被告提起行政诉讼。由此可知本题正确答案为A、B项。本题表面上是考查对国务院部门的复议决定不服的救济途径，实质上是考查提起行政诉讼和向国务院申请裁决的关系。注意国务院所作出的裁决为终局裁决，不可以再对其提起诉讼。《行政复议法》第14条有以下几层意思：（1）对国务院或省级人民政府具体行政行为不服的，不是向其上级，而是向原机关申请复议；（2）对复议不服的，提起行政诉讼与向国务院申请裁决的关系是选择终局型――选择了向国务院申请裁决，即不能再提起诉讼。
第7题
甲对某海关作出的行政处罚决定不服，申请复议。在复议期间，（ ）不得自行收集证据。
A 甲
B 某海关
C 复议机关
D 甲的委托代理人
【正确答案】：B
【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议期间被申请人不得取证
解析：本题考点是行政复议的取证规则。行政复议法第24条规定，在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。故选B。 第8题
除法律规定终局的行政复议外，申请人对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，或者法律、法规规定的其他期限内向人民法院起诉。对申请人逾期不起诉又不履行复议决定的，按以下方法处理（ ）
A 一律由复议机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行
B 一律由最初作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行
C 改变具体行政行为的复议决定，由复议机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行
D 维持原具体行政行为的复议决定，由最初作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行
【正确答案】：C,D 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：逾期不起诉又不履行复议决定的处理方法
解析：行政复议法第33条规定：申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的：（1）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或申请法院强制执行。（2）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或申请法院强制执行。
none、四（共案例分析小题,9共分）18.0
第1题
9.
某公司2004年1月至2004年10月的各项收入60万余元，2004年11月某地税局向某公司发出限期缴纳税款3万余元的通知书，此后，又先后三次向该企业发出限期缴纳税款的通知书。该公司都没有缴纳。某地税局根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十八条关于“纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第四十条的规定采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款”的规定，对其处以12万元罚款。甲不服提起行政复议。请根据案情回答第1）―3）题。 甲应向哪个部门提起行政复议？（ ）
A 某地税局
B 某地税局所在政府
C 上一级地税局
D 上一级政府
【正确答案】：C
【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议机关
解析：本题考点是行政复议机关。参见行政复议法第12条。
第2题
行政复议机关收到某公司的行政复议申请后，应在（ ）内审查。
A 三日
B 五日
C 七日
D 十日
【正确答案】：B 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议申请审查期限
解析：本题考点是行政复议的受理审查期限。参见行政复议法第17条规定。 第3题
假设法律、法规规定此案应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼。如果行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复，某公司应如何处理？（ ）
A 向国家税务总局提出控告
B 向同级人民政府提出控告
C 自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十日内，依法向人民法院提起行政诉讼
D 自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼
【正确答案】：D 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议的范围
解析：本题考点是行政复议机关不予受理或者未在法定期限内作出决定的处理。参见行政复议法第19条。
第4题
10.
李东在某市东城区开了一家红楼娱乐城，2000年12月市文化局和公安局以该娱乐城在经营活动中有色情活动为由，以共同名义对其给予20000元的罚款，红楼娱乐城不服。请回答以下问题：
如果红楼娱乐城欲申请行政复议，依法可以向哪些机关提交复议申请？（ ）
A 市人民政府
B 市文化局
C 市公安局
D 东城区人民政府
【正确答案】：A,D 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议申请提交的机关
解析：参见《行政复议法》第12条，第15条第2款规定。
第5题
如果红楼娱乐城依法向东城区人民政府提交复议申请，东城区人民政府应当如何处理？（ ）
A 决定受理
B 告知红楼娱乐城向市人民政府申请复议
C 自接到该复议申请之日起七日内转送市人民政府，并告知红楼娱乐城
D 自接到该复议申请之日起五日内转送市人民政府，并告知红楼娱乐城
【正确答案】：C 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议申请移送
解析：参见《行政复议法》第18条。
第6题
如果红楼娱乐城向市人民政府申请复议，而市人民政府决定不予受理。在此情形下，红楼娱乐城可以寻求何种救济途径？（ ）
A 以市人民政府为被告提起行政诉讼
B 以市文化局和公安局为共同被告提起行政诉讼
C 请求省人民政府责令市人民政府受理该复议案件
D 请求省人民政府直接受理该复议案件
【正确答案】：A,B,C,D 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：不予受理的救济
解析：参见《行政复议法》第20条，行政诉讼法第25条第3款，《行诉解释》
第22条。
第7题
11.
某乡人民政府于2003年12月20日发布了《关于对个体工商业实行强制整顿和管理的决定》25号文件，文件规定凡无证、无照经营的个体工商户，与乡、村办集体企业争原料、争技术、争业务、争人才的个体工商户，挂村办厂的私人企业今后要一律予以取缔。文件发布第二天，乡政府个体经济管理办公室根据乡政府的文件，以乡政府的名义强行扣缴了37户个体工商户的营业执照。请回答下列问题：
其中个体户李某欲申请行政复议，他有权：（ ）
A 直接对强行扣缴其营业执照的行为申请复议
B 直接对25号文件申请复议
C 对强行扣缴其营业执照的行为申请复议时，一并对25号文件申请复议
D 对25号文件申请复议时，一并对强行扣缴其营业执照的行为申请复议
【正确答案】：A,C 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：复议申请
解析：行政复议的受案范围。见《行政复议法》第6、7条规定。李某有权对乡政府经济管理办公室强行扣缴其营业执照的行为申请复议，同时也可以一并对该乡政府的25号文件申请复议，故A、C项的说法正确。
本题考查的行政复议的受案范围，此也是司法考试中几乎每年必考的重点。最好是能够结合行政诉讼的受案范围加以比较记忆。须注意的是，《行政复议法》第7条规定了可以对一部分抽象行政行为申请行政复议。本条包含三层意思：①这
些抽象行政行为不包括国务院行政法规、各部委规章和地方政府规章，第7条第1款所列的三项抽象行政行为都是非立法性规范性文件。②相对人对以上抽象行政行为申请行政复议，只能针对具体行政行为所依据的抽象行政行为提出，具体行政行为是抽象行政行为适用于具体事物的结果，而抽象行政行为是具体行政行为的依据。换言之，如果抽象行政行为尚未转化为具体行政行为时，则不能对之提起行政复议申请。③对抽象行政行为申请行政复议采用与具体行政行为一并提起的方式。由于抽象行政行为在转化为具体行政行为前，不能对其申请复议，所以申请人必须在对具体行政行为的申请中一并提起对作为具体行政行为依据的抽象行政行为的审查申请。复议机关对申请审查的规范性文件有权处理的，应当在30日内依法处理，无权处理的应当在7 日内按照法定程序转送有权处理的机关依法处理。在处理期间，复议机关中止对具体行政行为的审查，待有权机关对抽象行政行为审查完毕，再恢复对具体行政行为的复议审查（第26条）。 第8题
在李某复议案件中，被申请人和复议机关分别是：（ ）
A 乡政府个体经济管理办公室和乡政府
B 乡政府和乡政府所属的县政府
C 乡政府个体经济管理办公室和其上一级主管机关
D 乡政府个体经济管理办公室和其上一级主管机关或乡政府所属的县政府
【正确答案】：B 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：被申请人和复议机关
解析：行政复议参加人和复议机关。《行政复议法》第13条规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。
对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。
依照上述法条结合本案分析可知本案的被申请人应当是乡政府，而复议机关则是乡政府所属的县政府，故B项为正确答案。
本题考查的是如何确定被申请人和复议机关，也是考试中的绝对重点，考生应予准确把握。
《行政复议法》第12―15条共4个条文详细陈述了行政复议机构确定的各种情形，为司法考试绝对重点，力求精益求精地掌握。这里提醒大家注意几点：
（1）第12条第1款的选择制及其例外（第2款）。
（2）第14条有以下几层意思：
①国务院或省级政府具体行政行为不服的，不是向其上级，而是向原机关申请复议；
②对复议不服的，提起行政诉讼与向国务院申请裁决的关系是选择终局型――选择了向国务院申请裁决，即不能再提起诉讼。
（3）第15条第（一）项与第（二）项的区别。一级政府设立的派出机关作出具体行政行为的，其本身即是被申请人，故复议机构是其设立人。而政府工作部门设立的派出机构以自己名义作出具体行政行为的，有与第（一）项的不同规定。
（4）第15条第1款的规定比较复杂，读者可首先掌握前述第10条的“意思分解”部分关于被申请人确定的陈述，再回过头来复习第15条，容易多了。
（5）特别注意第15条第2款及第18条的规定。具体行政行为发生地的县级政府有先行接受申请的义务（第15条第2款）。接受下来以后，再依第18条规定转送有关复议机关。
（6）了解第20条的上级机关的直接受理规定。
第9题
在李某复议案件中，若复议机关于2004年1月10日将李某的申请书副本送达被申请人，被申请人应在何时提交相关证据和有关材料？ （ ）
A 1月15日前
B 1月20日前
C 1月25日前
D 2月10日前
【正确答案】：B 【本题分数】：2.0分
【答案解析】
考点：被申请人材料
解析：提交答辩状的期限。《行政复议法》第23条规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。
依此，被申请人应在1月20日前提交相关证据和有关材料。
本题是对法条的直接考查，主要是考查行政复议中提交答辩状的期间和民事诉讼中提交答辩状期间的区别。
需要了解的是，在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告人提交答辩状的期间是相同的。同时更重要的是要把握不提交答辩状或提交答辩状没有附相关的证据资料所要承担的不利后果。
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